周法高认为日本人天分虽并不十分高，但他们苦干耐久的精神，非中国学者所能及。

可以视这一豁免为国家对高雅艺术行业的法律政策支持，但其最主要的社会功能却是降低改编演出高雅艺术品的交易费用，因此可能激励更多更好的演绎作品。就此而言，舞剧《红》完全遵循了太多古典芭蕾舞剧的传统，只是以同名影片或剧本的故事甚至故事梗概为题来表演一系列舞蹈，或者说，以一系列舞蹈来演绎了一个众人熟知的故事或故事梗概。

已提到了音乐，必须多说几句。这足以表明这是当时的社会常规，并非歧视了梁信。这有可能影响谢晋，导致电影文学剧本改名。从市场层面看，无论模仿者、抄袭者、剽窃者何种打算，他也很难改变芭蕾舞剧主要对本地消费者市场的限量供应，供给侧改革也改变不了芭蕾舞剧的宿命。因为法院判中芭支付梁信的赔偿仅涵盖2003—2015年间。

又一种说法是令者，言最贵者也。根据梁信编剧、谢晋导演、天马厂出品的影片《红色娘子军》（此后各类同名作品均简称《红》），1964年中央芭蕾舞团（此后简称中芭）改编创作公演了同名芭蕾舞剧。根据源于中国裁判文书网375个因上访而以寻衅滋事罪定罪处罚的刑事案件分析可知，上访者已经成为了刑事治理的对象，他们成为了刑法惩治的目标。

在2013年之前，政府更多的是运用训诫、行政拘留、劳动教养等方式规训桀骜的上访者，基本不会动用刑罚的手段。绝大部分的案件中，地方政府出于维稳，都曾给付上访者从几千到几万，乃至到几百万不等的钱物。(2015) 通中刑终字第97号。一些案件中，法院判决对上访者从政府获得的款项予以追缴后退还被害人，或者上缴国库。

[13]有学者就曾坦率地指出，信访终结只有账面上的意义，它应对的是信访的指标考核体系。为发泄情绪，邓某某又于2013年9月29日晚用长623厘米、宽75厘米的白布加黑字制作了一条内容为河北承德市滦平县政法委书记多次乱用职权多次拘留上访人员的横幅，并在买的白背心上写上冤等字。

重要地点指天安门周边地区、中南海周边地区、玉泉山、中央领导驻地、外国使馆、联合国开发署等。信访三级终结制指的是信访件经过答复、复查和复核之后，将被认定为已经终结，此后对于同一诉求不再受理。[14]在这375个因上访而被判处寻衅滋事罪的案件中，各地法院在认定被告人犯罪情节的时候，都有当事人三级上访程序终结、区市省终结处理，仍然继续无理上访、非法上访等一类措辞。[10]这并不是全国个别地方的个别做法，而是全国各个省、自治区直辖市的统一做法，步调一致，罪名一致，治理方式一致，因此可以说扰序上访入刑是新时期信访治理的新特点。

在严厉的考核指标压力下，有人想到了通过修改信访数据来达到考核指标，销号的生意于是应运而生，形成销号腐败利益链。孙某甲所提2002年修建通五一级公路占地补偿标准过低，要求提高补偿标准问题我区相关部门均已给予解决，五道江镇人民政府已于2006年1月17日作出答复意见告知上访人，2006年6月6日经二道江区政府复查，2006年8月25日经通化市人民政府复核，现已终结该信访事项，认定孙某甲该信访事项为无理访，目前已报中央联席办审核通过并备案终结，终结号为：吉终备报[2011]061号。这一新认识支配了中国社会治理的当下形态。【[2014]民刑初字第192号】【2015商少刑终字第98号】 一份来自吉林安图的判决则显示出寻衅滋事对于信访的嵌入作用，上访者不仅会因为他们的行为而入罪，还会因为他们上访中的过激言论而入罪。

16 [ (2016) 黑03刑终25号]。9 2016年7月31日搜索的结果。

地方政府在此前奉行的是经济赎买的逻辑，以息事宁人的态度来回应缠访和闹访的问题。各省[自治区、直辖市]市[地]、县[市、区]、乡[镇]也相继建立了联席会议制度。

我的信访问题被终结, 国家信访局不再受理我的信访问题, 我实在没有办法才拦中央领导的车辆, 求助中央领导解决我的问题, 我只是维护我的权利。14 刘正强:《信访的容量分析——理解中国信访治理及其限度的一种思路》, 《开放时代》2014年第1期, 第132页。教唆闫某甲在集会时的交通要道上假上吊。【[2014]承刑终字第00020号】 2015年8月27日8时许，王某某在北京市14路一辆公交车上，自南向北通过中南海西门时，向车外抛撒上访材料40份，严重扰乱了公共秩序。信访不仅是访民信息分享的机制，它也成为了访民政治动员的渠道。其后，李某某采取过激行为多次到周口市川汇区人和办事处、川汇区信访局、川汇区委、周口市委等单位上访，多次到北京非访。

王某某以寻衅滋事罪被判处有期徒刑一年六个月。17 [ (2016) 冀08刑终120号]。

7 刘成伟:《信访销号窝案》, 《中国新闻周刊》2015年7月26日。3 李典蓉:《清朝京控制度》, 上海古籍出版社2011年版。

【[2015]川刑初字第00076号】 三、寻衅滋事的反思：信访落入口袋罪 无理访入罪带来的忧虑首先是寻衅滋事罪使用的随意性。信访有可能使人民内部矛盾转化成敌我矛盾。

2012年10月30日周口市政府对李某某所反映的拆迁安置上访进行了三级终结：信访人的诉求无政策依据，不予支持。也有法院在其判决理由中透露出这样的见解，如果上访者所得钱物，系由国家维稳经费中拨付，则不认定为强拿硬要公私财物。[24] 更进一步的担忧是，地方政府将以寻衅滋事罪作为打压任何批评意见的借口，从根本上抽空信访的权利要素。倘若新政之下的信访制度诱人于罪，我们如何期待这一改革的成功？ 2015年4月23日，根据安图县人民法院作出的[2014]安行非执字第44号行政裁定书，长白山池北区管委会强制拆除了被告人程某某父亲程洪均的房屋。

信访政策开始被置于宏大的国家治理和治理现代化的范畴下，此前的信访政策开始调整。2014年，中办、国办联合发布《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》，提出要进一步健全科学合理的信访工作考核评价体系，取消了此前饱受地方诟病的信访排名制度，提出了要改进和完善考核方式，综合考虑各地区经济社会发展情况、人口数量、地域特点、信访总量、诉求构成、解决问题的质量和效率等因素，合理设置考核项目和指标，不简单以信访数量多少为标准进行考评，推动各地区把工作重点放在预防和解决问题上。

政府给上访者钱款的行为很多时侯是在解决当事人经济上的困难，落实中央的上访政策，现在普遍认定为属于寻衅滋事的强拿硬要，在逻辑上无法前后一致。[20] 邓某某与他人到位于北京市朝阳区的联合国计划开发署门前滞留。

次日8时42分许，刘某甲及苏某乙、段某来到北京市天安门广场边的一个厕所旁，将身上的衣服全部脱掉，三人从人民大会堂南边的马路上裸体走到人民大会堂东南角入口处，引发过往行人围观。一、信访的终结机制：终结机制不终结 2005年中央政法委出台《涉法涉诉信访案件终结办法》，试图解决司法系统饱受缠访之累的问题。

第一个受理信访案件的单位或部门向信访人出具《信访事项答复意见书》。2013年9月30日下午，邓某某伙同其他上访人员再次到联合国计划开发署门前，当时在场群众有十几人，被告人邓某某伙同他人将长623厘米、宽75厘米的横幅打开，致使在场群众惊慌，有几人立即离开现场，后邓某某收起横幅。13 宁某某因拦截首长车辆而被判处寻衅滋事罪, 在供述中, 她道出了信访只能形式终结的天机。三级终结这个词频频出现在法院的判决书中。

法律规范主义认为上述打横幅一类试图引起围观的行为是一种表达性的言论，或者是公民集会游行示威自由的内容。2013年10月14日，邓某某同谢某某、孔某某与刘某某等人先后到达绵阳市九州体育馆科博会现场会面。

京[1件]、冀[10件]、晋[4件]、内[11件]。[二]追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的。

从立法原意看，刑法第293条规定的强拿硬要是类似于流氓分子对于小摊小贩的强拿硬要行为。2013年后的这一政策转型使得信访治理发生了一个实质的转变，从权利救济、社会治安问题转化成刑事犯罪。